Decizia CCR nr. 187/2015Paragraful 25

20. Plângerea prealabilă este, din punct de vedere procesual, un act de sesizare a organului competent să o primească şi o condiţie indispensabilă începerii urmăririi penale, punerii în mişcare a acţiunii penale şi desfăşurării în continuare a procesului penal, însă ea nu reprezintă în sine un act de punere în mişcare a acţiunii penale. Titular al acţiunii penale, deci al dreptului de a o pune în mişcare, ca şi de a dispune de ea, este, prin urmare, tot statul, prin organele judiciare, şi nu persoana vătămată. Persoana vătămată care nu introduce sau care îşi retrage plângerea prealabilă nu dispune de acţiunea penală, ci face doar să fie îndeplinită condiţia sub care statul renunţă la acţiunea penală.