Decizia CCR nr. 611/2016Paragraful 31

2. Critica autorului excepţiei de neconstituţionalitate pleacă tocmai de la faptul că împotriva deciziei de returnare emise de Oficiul Român pentru Imigrări există o singură posibilitate, şi anume contestarea acesteia la curtea de apel în a cărei rază de competenţă teritorială se află structura Inspectoratului General pentru Imigrări, care a emis decizia de returnare, în termen de 10 zile de la data comunicării. În aceste condiţii, se pune în discuţie analiza temeiniciei motivelor pentru care se dispune returnarea străinului, instanţa de contencios administrativ făcând o simplă apreciere de legalitate. În plus, împotriva deciziei curţii de apel nu există nicio cale de atac. Apreciem că legiuitorul nu a armonizat dispoziţiile criticate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, întrucât trebuia clarificată, mai întâi, natura juridică a actului/deciziei de returnare; dacă acesta este un act administrativ, în mod firesc, persoanei căreia i se adresează trebuie să-i fie recunoscută calea de atac a plângerii la organul ierarhic superior, iar dacă nu este calificat drept un act administrativ, atunci persoanei în cauză trebuie să i se recunoască dublul grad de jurisdicţie.