Decizia CCR nr. 363/2020Punctul 20

20. Cu privire la încălcarea art. 40 alin. (1) din Constituție se arată că deturnarea condițiilor de reprezentativitate - prin art. 264 alin. (2) din Legea nr. 1/2011 - de la scopul pentru care au fost instituite prin Legea nr. 62/2011 are ca efect îngrădirea disproporționată a libertății de asociere, în sensul celor arătate mai sus. Din cauza îngrădirii exercitării dreptului sindical de apărare și reprezentare în cadrul procedurii de elaborare a metodologiei și a criteriilor de acordare a gradației de merit pentru personalul didactic din învățământul preuniversitar, numărul membrilor de sindicat ai federației autoare a excepției a scăzut dramatic de la 1.701 în 2016 la 1.100 în prezent, iar numărul organizațiilor componente/afiliate a scăzut de la 3 în 2015 la 2 în 2016 și în prezent. În concret, dispozițiile criticate au creat o situație de monopol sindical profitabil exclusiv celor două federații sindicale preexistente, FSLI și FSE FEN Spiru Haret. Astfel, pe de-o parte, FSIE nu poate să își sporească numărul de membri de sindicat și de organizații sindicale din cauza îngrădirii dreptului de apărare și reprezentare sindicală a drepturilor și a intereselor profesionale, economice, sociale și sindicale ale membrilor săi, iar, pe de altă parte, i se cauzează pierderea masivă de membri de sindicat și de organizații, urmată de imediata afiliere a acestora la una dintre cele două federații sindicale preexistente. Acestea sunt consecințele instituirii prin lege, în mod nejustificat, arbitrar și abuziv, numai într-un anumit sector de activitate - sectorul învățământ preuniversitar de stat, a unui anumit nivel de reprezentativitate - reprezentativitatea la nivel de sector de activitate drept condiție restrictivă pentru exercitarea dreptului de apărare și reprezentare sindicală a drepturilor și intereselor profesionale, economice, sociale și sindicale ale membrilor de sindicat. ...