Decizia CCR nr. 340/2023Punctul 52

52. Astfel, se consideră că o primă eroare vădită a modului de redactare a art. 146 este reprezentată de alin. (1) , întrucât prevede că unitățile de învățământ de stat și unitățile de educație extrașcolară de stat pot deține și/sau administra bunuri proprietate publică. Or, titularii dreptului de proprietate publică, astfel cum prevede art. 136 alin. (2) din Constituție, pot fi statul și unitățile administrativ-teritoriale. O instituție publică nu poate fi titulara dreptului de proprietate publică, ci, cel mult, poate fi titulara anumitor drepturi reale principale ca moduri de punere în valoare a dreptului de proprietate publică. Așadar, în ceea ce privește art. 146 alin. (1) din lege, prin dihotomia prevăzută „pot deține/administra bunuri proprietate publică“ este evident că intenția legiuitorului a fost aceea de a conferi unităților de învățământ preuniversitar de stat și unităților de educație extrașcolară de stat vocația de a dobândi în patrimoniu un drept de proprietate publică, ceea ce contravine art. 136 alin. (2) din Constituție. Astfel, folosirea noțiunii de „deținere“ este indisolubil legată de prerogativa dispoziției, în antiteză cu noțiunea de „administra“ care se circumscrie dreptului de administrare, ca modalitate de punere în valoare a dreptului de proprietate publică. Așadar, alin. (1) al art. 146 din lege este neconstituțional. ...