Decizia CCR nr. 473/2019Punctul 25

25. Curtea constată că nu poate fi reținută critica în sensul că statul și unitățile administrativ-teritoriale s-ar bucura de un regim preferențial de protecție a proprietății private ca urmare a faptului că uzucapiunea în sistemul instituit de Decretul-lege nr. 115/1938 nu poate opera împotriva acestora. Conform art. 28 din actul normativ menționat, posesia unui bun imobil timp de 20 de ani - interval de timp calculat de la moartea proprietarului înscris în cartea funciară [art. 28 alin. (1) ] sau de la înscrierea în cartea funciară a declarațiunii de renunțare la proprietate [art. 28 alin. (2) ] - poate conduce la dobândirea dreptului de proprietate privată prin uzucapiune. Prescripția achizitivă poate fi considerată o sancționare a proprietarului inițial pentru lipsa de diligență evidențiată prin neexercitarea timp îndelungat a prerogativelor dreptului de proprietate. Art. 28 din Decretul-lege nr. 115/1938 consacră însă instituția uzucapiunii referitor la bunurile imobile care au aparținut unor persoane cu privire la care există o certitudine cvasi-absolută că nu se vor mai comporta ca proprietari ai acestora, respectiv proprietarii persoane fizice defuncte și cele care în mod expres și explicit au renunțat la dreptul de proprietate. Ca atare, persoanelor care au posedat neîntrerupt în răstimpul de 20 de ani prevăzut de textul criticat li se acordă posibilitatea să solicite instanțelor judecătorești constatarea dobândirii dreptului de proprietate prin uzucapiune a bunului imobil în discuție. În sistemul Decretului-lege nr. 115/1938, o astfel de solicitare nu poate fi îndreptată împotriva niciunui alt subiect de drept, în afara celor la care se referă art. 28 din decretul-lege, restricția nereferindu-se, așadar, exclusiv la imposibilitatea invocării prescripției achizitive împotriva statului și unităților administrativ-teritoriale, ci vizând orice persoană fizică în viață care nu a renunțat expres la dreptul de proprietate, precum și orice persoană juridică în al cărei patrimoniu există un drept de proprietate asupra unui bun imobil. ...