Decizia CCR nr. 711/2021Punctul 7

7. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia arată că dispozițiile criticate sunt neconstituționale, în măsura în care restrâng posibilitatea instanței judecătorești de a analiza/verifica hotărârea Colegiului director al Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării numai sub aspectul legalității acesteia, excluzând un control de temeinicie. O eventuală interpretare a textului de lege criticat în sensul că instanța judecătorească, învestită cu o plângere împotriva acestei hotărâri, și-ar limita competența numai la verificarea legalității acestui act încalcă accesul liber la justiție. Deși, potrivit art. 20 alin. (5) din Ordonanța Guvernului nr. 137/2000, „acțiunea de investigare“ este întreprinsă de Colegiul director, totuși, stabilirea temeiniciei unei acuzații în materia analizată (cea a faptelor de discriminare) nu se poate referi în exclusivitate la Consiliu, care, deși este un for jurisdicțional, nu se bucură de toate garanțiile de independență și de imparțialitate asigurate de o instanță de judecată. În plus, accesul la justiție, care, deși este recunoscut, s-ar limita nejustificat numai la analiza legalității, fapt ce reduce în mod conștient posibilitatea reală ca raportul conflictual să poată fi tranșat pe fond de către o instanță independentă. Prin comparație, în procedura de contestare a proceselor-verbale de stabilire a contravențiilor, faptele reținute pot fi stabilite și verificate în faza judiciară a contestației de către instanța judecătorească. În concluzie, soluția legislativă care restrânge posibilitatea controlului judecătoresc numai la aspectele care vizează legalitatea adoptării unei soluții de către Colegiul director al Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării încalcă dreptul de acces liber la justiție, consacrat de art. 21 din Constituție și de art. 6 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și prevederile art. 53 din Legea fundamentală, fiind o măsură nenecesară într-o societate democratică, excesivă și disproporționată. ...